14.05.2008
Зарплаты бюджетников будут больше
Власти готовятся сломать зарплатные стереотипы россиян о том, что в госсектор люди идут работать либо в расчете на взятки, либо изначально смирившись с нищенским существованием. В ближайшие годы заработки бюджетников догонят зарплаты в частном секторе. Об этом заявил заместитель главы Минздравсоцразвития Александр Сафонов.
По данным Росстата, в последние пять лет доля занятых в государственном и муниципальном секторе сократилась с 36,9 процента до 32,8 процента от общего числа работающих. Соответственно увеличилась и доля занятых в частном секторе – с 50 до 55,4 процентов. Остальные граждане работали на совместных предприятиях или находящихся в собственности общественных организациях.
При этом в сфере образования средняя зарплата составляла около 66 процентов от средней по экономике. Заработки в здравоохранении и сфере социальных услуг превышают 75 процентов от средних по экономике. Однако в сфере госуправления и обеспечения безопасности средние заработки почти на 25 процентов выше, чем в среднем по экономике. Таким образом, выравнивание средних зарплат в частном и бюжетном секторах коснется главным образом низкооплачиваемых категорий, но отразится и на окладах чиновников, которые не захотят отставать от общей тенденции.
Опережающий рост зарплат бюджетников, по словам замглавы Минздравсоцразвития Александра Сафонова, должен помочь решить две проблемы. «Первая – обеспечить более эффективное использование кадрового потенциала с точки зрения оптимизации его численности, а вторая и главная – создать условия для повышения зарплаты в бюджетной сфере более высокими темпами и увязать доход с вкладом в конечный результат деятельности бюджетного учреждения», – отметил он.
Недавние надежды чиновников на то, что рост зарплат госслужащих заставит их трудиться «более производительно и более качественно», пока не оправдались. Так, например, утвержденная Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006–2008 годах предполагала снизить долю издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке с 8,5 процентов в 2005 году до 5 процентов к 2008 году. Однако, по данным объединений предпринимателей, заметного сокращения издержек не произошло.
Рост зарплат чиновников как часть административной реформы должен был повысить эффективность госуправления, снизить коррумпированность аппарата и повысить доверие граждан к государственным институтам и госслужащим. Утверждая в 2005 году Концепцию административной реформы, правительство отмечало, что более 71 процента россиян отрицательно оценивают работу госслужащих по оказанию государственных услуг. При этом более 76 процентов респондентов сталкивались с коррупцией в госаппарате. И хотя с 2005 года заработки чиновников выросли и даже значительно превысили среднюю по экономике, коррупция в госаппарате не сократилась – так же как не выросла эффективность госуправления. В частности, в рейтинге конкурентоспособности Всемирного экономического форума Россия традиционно попадает в число 25 процентов стран с наихудшими показателями качества институтов и качества государственных услуг.
История с ростом зарплат всех бюджетников может повторить историю с повышением окладов чиновникам, за которым не последовало адекватного повышения качества и эффективности. Если в частном секторе фонд оплаты труда напрямую зависит от эффективности работы предприятия, то в бюджетной сфере такие ясные критерии отсутствуют. Более того, в России пока не удалось выработать бесспорных показателей, по которым можно было бы судить о вкладе каждого работника в конечный результат деятельности учреждения, о котором говорит Александр Сафонов.
Увеличение доходов низкооплачиваемых бюджетников – это необходимая мера. Однако она неизбежно ударит и по частному сектору, где сегодня производится около 60 процентов ВВП страны. Отток кадров в бюджетную сферу неизбежно приведет к увеличению издержек частных предприятий и вряд ли повысит их конкурентоспособность. Впрочем, возможный масштаб этой проблемы пока неясен.
Tomchin.ru, «Независимая газета»
Ссылки по теме:
Другие публикации по теме:
Внимание!
При перепечатке материалов данного сайта активная гиперссылка на tomchin.ru обязательна.
|
Если у нас средняя зарплата по экономике 19 тысяч рублей, а в бюджетной сфере где-то на уровне 10 тысяч, то с переходом на новую систему оплаты в бюджетной сфере она будет равна той, какая есть в экономике. Внедрение новой системы оплаты для бюджетников является серьезной новацией для России, поскольку теперь реально возникают договорные отношения между работодателем в лице руководителя бюджетного учреждения и работником. Трудовой договор приобретает индивидуальные характеристики. У нас теперь не будет уравниловки, и каждый работник сможет получать более высокий оклад, если он трудится эффективно, более производительно и более качественно.
Опасность оттока кадров из частного сектора в бюджетный есть, но только на локальном уровне. В целом же по стране численность занятых в госсекторе вряд ли увеличится. В развитых странах работники госсектора живут в целом не хуже остальных, однако за получение рабочего места в нем идет острая конкуренция. Такую же ситуацию нужно создать и в России.
