Аналитика

В нормальном демократическом обществе парламентское расследование – это неотъемлемая часть работы законодательных органов власти, причем вне зависимости от того, установлена ли эта процедура специальным законом или проходит в рамках законов о правах парламентариев.

 

У такого расследования есть две цели.

Цель первая – обратная связь по изменению законодательства.

Цель вторая – парламентский контроль за деятельностью исполнительной власти. Но эта функция не входит в компетенцию российского парламента, что очень плохо.

 

Поэтому остается первая цель: обратная связь по изменению законодательства. Другое дело, что она смазана политическими спорами и не достигалась даже в тех случаях, когда расследования по тем или иным поводам и затевались.

 

Я думаю, радикально решить проблему можно было бы путем введения в Конституцию положения о парламентском контроле деятельности исполнительной власти. Можно было бы ввести процедуру парламентского контроля только по тем обстоятельствам, по которым прошли парламентские расследования.

 

Конечно, начало уголовного, гражданского или арбитражного судопроизводства, как и любые иные действия, проводимые по тому или иному факту не могут быть причиной запрещающей или ограничивающей парламентское расследование.

 

Ограничение парламентского расследования может быть осуществлено в силу требований государственной тайны. Но и в этом случае парламентское расследование может проводиться без разглашения результатов и открывшихся обстоятельств. Ограничить права парламентариев может требования защиты прав обвиняемого или свидетеля. Вот такие ограничения могут быть. Все остальное не может быть причиной, препятствующей парламентскому расследованию. Могут быть ограничения в публикации результатов в интересах следствия и суда, но никак нельзя ограничивать ни начало, ни ход такого расследования.

 

Есть еще одна роль парламентского расследования: оно должно обеспечивать ответственность депутатов, в случае возбуждения против них дел, предусмотренных Уголовным или Гражданским кодексами. В этом случае парламентское расследование, проведенное по жестко прописанной процедуре должно решать – оставлять за этим депутатом неприкосновенность или нет.

 

Григорий Томчин