|
До и после юбилея
Накануне юбилея как никогда очевиден потенциал Санкт-Петербурга, как крупнейшего российского туристического центра. Наш город красив и величественен. Но это город, который не сможет и не должен мириться с судьбой музея под открытым небом. Тем более, что на данный момент у него все шансы стать музеем с неотвратимо дряхлеющими экспонатами. Если только мы не создадим надежные условия для сохранения архитектурных памятников города.
Закон, о котором идет речь: «О разграничении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности», создавался главным образом для Петербурга. И скорейшее его принятие необходимо именно Петербургу. Потому, что только здесь проблема памятников неразрывно связана с перспективами развития города. Это не значит, что проблема охраняемых зданий не актуальна для других городов России. Но для Петербурга – это не просто разумное решение очередного спорного вопроса государственной собственности. Это вопрос выживания.
Плюсы и минусы неповторимости
Всего 4 города мира находятся в списках ЮНЕСКО, как города, в которых под патронаж взяты не отдельные памятники, а исторический центр целиком. Венеция, Рим, Париж и Санкт-Петербург. Только в этих городах охраняются не отдельные здания, а само тело города.
В Петербурге – это 2,5 тысячи зданий, 15% всех городских построек находятся под защитой ЮНЕСКО.
Приятно нам, горожанам, сознавать высокую ценность каждого здания исторического центра. Но мало гордиться красотой города, ее нужно еще и сберечь. Сегодня, даже несмотря на подготовку к юбилею, целые кварталы исторического центра имеют износ 30 – 40%: это многие здания по Невскому проспекту, это вся Новая Голландия…
Ни в бюджете Петербурга, ни в федеральном бюджете на сегодняшний день нет средств для проведения реконструкции и реставрации всех охраняемых объектов, не предусмотрены финансовые возможности для постоянной заботы о их состоянии. И в современных условиях не всякий арендодатель готов на долгосрочные и капитальные вложения: слишком высока арендная плата, слишком значительных денежных затрат на реконструкцию требует большинство зданий-памятников.
Массовых инвестиций в восстановление архитектурных памятников Петербурга можно ожидать только тогда, когда появится реальная возможность запуска этих зданий в гражданский оборот и, прежде всего, передачи их в частную собственность. Это позволит привлечь средства для сохранения и восстановления зданий центра и, вместе с тем, даст толчок динамичного развития туристической, деловой и коммерческой среды города. Новый закон открывает такую возможность.
Собственность и значение
До сих пор идея передачи зданий-памятников в частную собственность воспринимается, как нечто кощунственное. Это происходит только потому, что согласно современным законам собственность и значение архитектурного памятника неразрывно связаны. Новый закон разделяет эти понятия.
Исторический центр Санкт-Петербурга должен оставаться памятником общенационального, общефедерального значения. Это бесспорно. Чтобы сохранить город таким, какой он есть, охраняемые ЮНЕСКО здания нельзя переводить в памятники муниципального значения.
Новый законопроект дает возможность архитектурному памятнику быть любой формы собственности, при сохранении федерального значения. Что это значит на практике?
Федеральное значение конкретного здания-памятника означает для собственника определенное обременение: необходимость подтверждать свою финансовую состоятельность для реконструкции памятника, свои возможности заботы о нем и его сохранения, необходимость выполнять график реставрации и открывать интерьеры для публичного осмотра, если есть в этом потребность. И эти требования касаются каждого собственника: будь это частное лицо или город. Закон накладывает достаточно много ограничений на целевое использование памятника, но в итоге, открывает саму возможность его использования. А это именно то, в чем нуждается Петербург.
Следующий шаг – создание федеральной программы сохранения культурного наследия. Строго говоря, необходимость такой программы диктуется тем самым фактом, что исторический центр города находится под патронажем ЮНЕСКО. На сегодняшний день такой программы – нет. Новый закон дает основу для создания полноценной программы сохранения культурного наследия, в которой бы прописывалось и использование средств, вырученных от продажи зданий-памятников, на восстановление тех, которые остаются в государственной собственности. Федеральная программа – второй шаг, который может быть предпринят только после первого – принятия нового закона.
Единственная причина задержек принятия закона – недостаточное понимание остроты вопроса. Так как в других городах Федерации, в том числе и в Москве, этой проблемы практически не существует, многим сложно представить, насколько актуален вопрос целевого использования зданий-памятников для Петербурга.
300-летие города – не только красивый праздник, но и шанс, что люди, от которых зависит скорейшее принятие решения, смогут воочию убедиться в важности заявленной проблемы для дальнейшего развития Петербурга – развития со знаком «+».
Григорий Томчин,
Председатель комитета Госдумы РФ по экономической политике и предпринимательству.
|
