Публикации

Вчера президент России Владимир Путин дал поручение председателю правительства Михаилу Фрадкову подготовить поправки в миграционное законодательство. Они фактически дадут возможность Федеральной службе миграции наказывать приезжих из тех государств, с которыми конфликтует Россия. Таким образом, миграционное законодательство превращается в один из самых мощных инструментов политического давления.

Вчера президент, по сути, дал право российским властям избирательно подходить к отбору иностранцев, выразивших желание проживать и работать в России. Он поручил Михаилу Фрадкову к 15 ноября принять пакет правовых актов, «призванных упорядочить миграционную ситуацию в России».

Ужесточение миграционных правил в отношении определенных категорий мигрантов во вторник начала Федеральная служба миграции (ФМС). Замглавы ФМС Михаил Тюркин сообщил Ъ, что в разгар конфликта с Грузией его ведомство подготовило меры по упорядочению миграционных потоков из этой страны. Так, на грузин больше не будут распространяться квоты на работу в России и право на получение разрешения на временное проживание в стране. «Российские регионы не нуждаются в рабочей силе из Грузии»,– объяснил вчера господин Тюркин. Остальные меры касались всех иностранцев: предложено внести поправки в КОаП об увеличении наказания за привлечение нелегалов к работе в России до 5 тыс. МРОТ (500 тыс. руб.), а в УК ввести норму о лишении свободы за нелегальное проживание и работу в России, а также за организацию нелегального труда – на срок до восьми лет.

Вчера президент дал понять, что и эти поправки нужно исполнить так, чтобы у ФМС была возможность отсеивать иностранцев исходя из политической обстановки. К примеру, новые квоты, которые правительство должно установить для регионов, привлекающих на работу иностранцев, должны учитывать «страну происхождения иностранцев» и определять «долю иностранных работников, используемых прежде всего в сфере оптовой и розничной торговли». Кроме того, в распоряжении президента уточнено, что в КОаПе должна быть прописана ответственность за «нарушение норм, определяющих порядок торговли, и миграционных правил администрациями указанных рынков». В президентском поручении поясняется, что это нужно для обеспечения "национальной безопасности и баланса трудовых ресурсов» – приоритетное право на трудоустройство в России (в том числе и на рынках) должны иметь граждане России. Однако в ФМС в последнее время не раз конкретизировали, что рынки – «сфера деятельности грузинских мигрантов», а значит, поправки направлена прежде всего на граждан Грузии.

Россия применяла миграционные нормы в качестве политического инструмента влияния и раньше. К примеру, в разгар президентской кампании на Украине Россия разрешила украинцам находиться на своей территории без регистрации до 90 суток. Эксперты единодушно называли этот шаг электоральным «подарком» Виктору Януковичу. А накануне голосования на выборах президента Молдавии в Москве прошел съезд молдавских гастарбайтеров, где звучали призывы не отдавать голоса за неугодного Кремлю кандидата Владимира Воронина. Впрочем, законодательных поблажек граждане Молдавии так и получили. Молдаванам раздали лишь пластиковые карты членов движения «Патриа Молдова», которые должны были спасти их от милицейских проверок.

В том, что нынешние «этнические» поправки также можно рассматривать как инструмент давления на политических противников, в ФМС не видят ничего дурного. «Анализ трудового рынка, который мы проводим, позволяет нам относиться к миграционному процессу творчески»,– заявил вчера Михаил Тюркин. «Эти меры абсолютно справедливы, мы лишь лишаем граждан воинствующих государств льгот, и если кто-то говорит об экономической блокаде, то он сильно ошибается,– уверен начальник управления президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Модест Колеров.– Я тут недавно слышал шутку: «Дураки грузины – потеряли самую большую свою колонию».

Зато представители диаспор уверены, что планы внести «творческую» правку в законодательство «погубят народы, а не их руководителей». «Я не люблю Саакашвили, но хорошо отношусь к грузинским парням, которые здесь работают,– говорит глава организации молдавских гастарбайтеров России «Патриа Молдова» Андрей Цэрнэ.– Подобные поправки можно использовать против граждан любой страны, которая поссорится с Россией. Так уже случалось и с Молдавией, когда не только запрещали ввоз молдавского вина, но и наказывали гастарбайтеров».

ЮЛИЯ Ъ-ТАРАТУТА

Вы поддерживаете такое наведение порядка?

Алиджан Хайдаров, председатель узбекского землячества «Туран» в Санкт-Петербурге:

– Конечно, нет – это драконовские меры. Сейчас в Питере и без них узбеки ходят как во время бомбежек в войну – перебегая от дома к дому.

Дмитрий Медоев, полномочный представитель республики Южная Осетия в России:

– Да, это право суверенного государства, к подобным мерам прибегают и в других странах.

Каромат Шарипов, президент международной общественной организации «Народная лига 'Таджики», посол мира:

– Не согласен, ведь это очередная угроза в наш адрес. Нам давно обещают, что всех пересажают, а в итоге таджик как платил мзду органам, так и будет платить.

Андрей Цэрнэ, глава общественной организации молдаван в России «Патриа Молдова»:

– Меры очень жесткие, а механизм легализации мигрантов не работает. Мы опасаемся, что если Москва поссорится с Молдавией, то молдаван ждет та же участь, что и грузин.

Ара Абрамян, президент Союза армян России:

– Надеюсь, предложения ФМС не будут приняты законодательно. Кроме сбора денег это ни к чему не приведет и потока мигрантов не уменьшит.

Тофик Меликов, руководитель общества азербайджанской культуры «Оджах»:

– Не поддерживаю. Лучше бы правоохранительные органы контролировали исполнение уже существующих законов.

Берл Лазар, главный раввин Федерации еврейских общин России:

– Усиление запретительных мер даст результат только при ужесточении борьбы с коррупцией.

Василий Дума, член Совета федерации, председатель совета Объединения украинцев России:

– Нет, восемь лет – очень много. Мне гораздо ближе заявление президента о поддержке местных предпринимателей и о торговцах на рынках. Почему торгуют мордовороты? Где наши бабки, вырастившие свой урожай?

«Коммерсантъ», 6 октября 2006 года