02.10.2007
Частно-государственные накопления
Коммерсантъ
Спонсируемыми государством добровольными пенсиями будет управлять Пенсионный фонд
Как стало известно Ъ, на состоявшемся на прошлой неделе совещании у первого вице-премьера Дмитрия Медведева МЭРТ и Минздравсоцразвития согласовали содержание законопроекта о софинансировании государством добровольных пенсионных накоплений граждан. Решено, что софинансируемыми государством накоплениями будет управлять Пенсионный фонд, а не частные структуры. Проект будет доработан МЭРТом и рассмотрен на заседании правительства во второй половине октября.
Как сообщил Ъ директор департамента стратегии социально-экономических реформ МЭРТа Саид Баткибеков, проблемы, возникшие у чиновников при подготовке инициированного президентом Путиным законопроекта, были сняты на состоявшемся в конце прошлой недели совещании у первого вице-премьера Дмитрия Медведева. Главным препятствием, застопорившим принятие закона, было несогласие Минздравсоцразвития нагружать курируемый им Пенсионный фонд России (ПФР) новыми обязанностями - аккумулированием добровольных отчислений граждан и их распределением по персонифицированным счетам.
Подготовленный МЭРТом, Минздравом и Минфином законопроект предполагает, что граждане смогут добровольно отчислять из своей зарплаты от 2 тыс. руб. в год на дополнительную пенсию. Такую же сумму (но не более 10 тыс. руб.) на счета будущих пенсионеров будет переводить государство. Оно берется софинансировать пенсионные отчисления в течение десяти лет, с 2009 по 2018 год включительно. Источником доплат станет фонд национального благосостояния. Забрать накопленные деньги со счета будет нельзя, гражданин сможет лишь приостановить свои отчисления (это же сделает и государство).
Камнем преткновения в этой схеме стал вопрос, куда гражданам нести свои взносы, в ПФР с возможностью последующего перевода денег в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) (по аналогии с ныне действующей системой для накопительной части обязательного пенсионного страхования) или сразу в НПФ. Главу ПФР Геннадия Батанова перспектива сбора отчислений граждан не радует. Вчера он заявил Ъ, что этим должны заниматься негосударственные фонды: «Это ведь добровольные отчисления, а мы работаем в системе обязательного пенсионного страхования». По его словам, с учетом того, что полученные от граждан средства надо будет инвестировать, нагрузка на ПФР может стать чрезмерной. «Расходы фонда на свое содержание уже составляют 2,2 процента от общих расходов, что очень много. Если мы будем участвовать в системе добровольного пенсионного страхования, наши затраты вырастут еще», - сказал господин Батанов.
Но, несмотря на возражения Пенсионного фонда и Минздрава, заниматься добровольными взносами ПФР все же придется. По словам Саида Баткибекова, именно такое решение было принято на совещании у Дмитрия Медведева. Он сообщил, что МЭРТу поручено до середины октября доработать законопроект, после чего он будет вынесен на заседание правительства. По словам главы департамента, «правовая конструкция документа будет устроена так, что работодатели на добровольных началах также смогут присоединиться к системе софинансирования накоплений». Впрочем, как именно это будет происходить, не определено.
Мнения участников рынка негосударственного пенсионного страхования относительно того, должны ли деньги граждан сразу же поступать в НПФ, разделились. Эксперт Национальной ассоциации НПФ Олег Колобаев уверен, что частные фонды справятся с задачей аккумулирования взносов. По его словам, для стабильной работы системы достаточно, чтобы фонды отправляли в ПФР информацию о платежах, чтобы после сверки данных ПФР и Федерального казначейства Минфин мог выделять суммы софинансирования. Исполнительный директор НПФ «Русь» Сергей Фаянс, напротив, уверен, что фондам с задачей не справиться: «Лишь ПФР в состоянии вести миллионы пенсионных счетов и имеет технологии сверки данных с казначейством. Ни один НПФ этого позволить себе пока не может - слишком дорого».
Не дожидаясь принятия законопроекта, участники процесса уже сейчас пытаются оценить размеры нового рынка. По словам директора НПФ «Русь», проведенный среди 150 тыс. клиентов фонда опрос показал, что порядка 70 процентов из них готово принять участие в новой схеме, внося 500-600 руб. в месяц. Более репрезентативный опрос, проведенный Независимым институтом социальной политики совместно с «Левада-центром» среди всех групп населения, демонстрирует, что твердо желание копить на пенсию с помощью государства выражают лишь 13 процентов граждан, они готовы выделять на это до 3 процентов заработка.
Вадим Ъ-Вислогузов, Дарья Ъ-Николаева
«Коммерсантъ», 2 октября 2007 года
Внимание!
При перепечатке материалов данного сайта активная гиперссылка на tomchin.ru обязательна.
|
