19.06.2006
«Как вам не стыдно»
Ведомости (Москва)
Правительство нашло почти 200 млрд рублей, которые можно потратить в 2007 году на выполнение президентских поручений и увеличение капитала Федеральной сетевой компании (ФСК). Но согласия среди чиновников снова нет. Министр финансов Алексей Кудрин сетует на мягкость бюджетной политики, министерства просят еще денег, а чиновники правительства указывают, что быстрота роста стабфонда свидетельствует: политика достаточно жестка.
Бюджетная комиссия правительства в минувшую пятницу одобрила финплан на 2007-2009 годы и проект основных параметров бюджета-2007. Повышенные Минэкономразвития прогнозы на 2007 год — цены нефти Urals с 49долларов/барр. до 58долларов/барр., а ВВП — на 820 млрд до 30,25 трлн рублей — позволили Минфину пересчитать основные показатели бюджета-2007. По сравнению с апрельской версией финплана расходы выросли на 199,9 млрд рублей, а доходы — на 546,7 млрд рублей. В соответствии с президентскими поручениями на демографию в 2007 году будет потрачено 32,3 млрд рублей, на субсидии регионам на строительство дорог — 35 млрд рублей, на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике — 15 млрд рублей, а на железнодорожном транспорте — 10,9 млрд рублей, рассказала замминистра финансов Татьяна Голикова. А на увеличение уставного капитала ФСК бюджет потратит 50 млрд рублей.
По рассказам участников комиссии, руководители министерств просили «добавить еще». Главе Минприроды Юрию Трутневу нужны 3 млрд рублей на программу параметрического бурения и 316 млн рублей на геологоразведку. Замминистра сельского хозяйства Александр Козлов требовал на развитие племенного дела, компенсацию затрат сельчан на ГСМ и лизинг сельхозтехники. Министр транспорта Игорь Левитин сказал, что нужно закупить катера для контроля безопасности на водных путях. Когда его заместитель Александр Мишарин попросил еще 20 млн рублей, Голикова не выдержала: «Как вам не стыдно, посмотрите на бюджет министерства!» Ведомства не успевают осваивать уже выделенные им средства: в первом полугодии 2006 года «не выбраны» десятки миллиардов рублей, заявила Голикова. «Все нужные вопросы решим, но лишнего не дадим», — рассудил премьер Михаил Фрадков.
Тут в ход дискуссии включился министр финансов Алексей Кудрин. Непроцентные расходы в 2006 году ожидались на уровне 16,7 процента ВВП, но рост экономики превысит прогнозы и расходы будут ниже — 15,6 процента ВВП. Но в 2007 году траты подскочут до 16,8 процента ВВП, что говорит об ослаблении бюджетной политики, заявил Кудрин. «Это некорректное сравнение», — возразил Фрадков, заметив, что план надо сопоставлять с планом, а факт — с фактом. «Вероятно, ВВП в 2007 году тоже будет выше прогнозируемого», — предположил Фрадков. Но Кудрина это не убеждает. Ситуация тревожная: в 2007 году усилиями налоговиков будет собрано на 100 млрд рублей больше, чем планировалось в апреле, а таможней — на 30 млрд рублей. Но расходы все равно превышают доходы (без учета стабфонда) на 170 млрд рублей. Большую часть этой суммы — 150 млрд рублей — Минфин возьмет из переходящих остатков бюджета-2006, а еще 20 млрд рублей — за счет внутренних займов. «Мы исчерпали все ресурсы, нельзя дальше увеличивать расходы — иначе надо менять цену отсечения [для стабфонда], что неприемлемо макроэкономически», — заявил Кудрин.
Чиновник Белого дома считает, что никакого ослабления бюджетной политики нет. По финплану непроцентные расходы сокращаются с 16,8 процента ВВП в 2007 года до 16,4 процента ВВП в 2008 году и 16,2 процента ВВП в 2009 году. Стабфонд к концу 2007 году сравняется с величиной непроцентных расходов 2006 года, а в 2009 году денег в копилке будет столько же, сколько правительство всего потратит за год, подчеркивает он: «При профицитном бюджете и растущем стабфонде обвинять правительство в несбалансированной бюджетной политике как минимум странно».
Если правительство хочет замедлить укрепление рубля при растущих ценах на нефть, газ и металлы, то должно тратить меньше, говорит руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Суммарные непроцентные расходы федеральных и региональных властей в последние 4-5 лет снижаются, считает Наталия Орлова из Альфа-банка, а федеральный бюджет перенапряжен лишь потому, что огромные суммы уходят в стабфонд. Часть стабфонда можно направить на инфраструктурные проекты в регионах, говорит Орлова. Пока бюджету ничего не угрожает, но в последнее время быстро растут социальные расходы, что осложняет борьбу с инфляцией, полагает Алексей Моисеев из «Ренессанс Капитала»: «Но больше всего Кудрин опасается разбалансировки бюджета в будущем, если конъюнктура мировых рынков повернется к нам спиной».
«Ведомости», 10 июня 2006 года
Внимание!
При перепечатке материалов данного сайта активная гиперссылка на tomchin.ru обязательна.
|
