16.04.2007
НПО не в силах одолеть бюрократические барьеры
До середины апреля неправительственные организации в России должны сдать в Росрегистрацию отчеты о своей деятельности и расходовании денежных средств. По их мнению, требуемый объем документов такой, что с ним справится далеко не каждый. Правозащитники опасаются, что новая процедура оформления отчетности приведет к серьезному сокращению числа НПО.
Срок, отведенный российским НПО для сдачи в Росрегистрацию отчетов о деятельности и расходовании денежных средств, истекает в середине апреля. Новая процедура оформления отчетности вызвала волну негодования со стороны организаций, обвинивших подразделение Минюста в дублировании функций налоговых органов, сообщают «Новые известия».
Примечательно, что это их первый отчет после вступления в силу закона «О неправительственных и некоммерческих организациях» в апреле прошлого года. По замыслу авторов, закон должен был сделать максимально прозрачной финансовую деятельность общественных организаций, однако российские правозащитники сразу окрестили закон драконовским. Они уверены, что он только добавил НПО бюрократических трудностей.
Российских правозащитников поддерживают их коллеги из представительств иностранных НПО, которые и сами столкнулись с подобными проблемами во время перерегистрации прошлой осенью.
Сергей Никитин, директор российского центра Amnesty International уверен, что с введением нового закона число российских неправительственных организаций уменьшится. В пример правозащитник привел одну из региональных организаций из Йошкар-Олы, где данный отчет составил более пятидесяти страниц. «Меня поразили такие требования, как домашний адрес генерального секретаря нашей организации или требование имен ее основателей», уточняет Никитин.
В Росрегистрации проблем с отчетами российских НПО не признают, считая, что любой человек со средним специальным образованием в состоянии справится с этой работой. Заместитель начальника Управления Федеральной регистрационной службы Анатолий Панченко полагает, что некоторые «недобросовестные» неправительственные организации намеренно говорят, что им трудно делать отчеты. «Панику поднимают «подрывные» организации, существующие, чтобы только создавать замешательства. Они специально поднимают волну, создают видимость тяжеленной работы», – заявил журналистам Панченко.
Противостояние Росрегистрации с правозащитниками лучше всего демонстрирует главную особенность неправительственных организаций, действующих в России. Они воспринимаются сквозь призму политики, в качестве основного элемента, осложняющего отношения с Западом, пишет «Независимая газета».
Между тем подавляющее большинство НПО работают в социальной сфере, занимаются вопросами здравоохранения, экологии, благотворительности и т.п. По мнению президента Центра развития демократии и прав человека Юрия Джибладзе, сами власти политизируют неправительственные организации. «Заметны ведь только те из них, на которые в последние годы оказывается избирательное давление. Организации, связанные с защитой прав человека, борьбой с коррупцией, попытками добиться прозрачности власти, автоматически рассматриваются как политические, поскольку их трактовка этих вопросов расходится с позицией властей», - полагает эксперт.
Для России характерно негласное разделение НПО на «своих», поддерживаемых государством, и «чужих», существующих в основном на западные гранты. Государство продолжает экспансию в сферу НПО, формируя на свой лад институты гражданского общества. Полным ходом идет формирование Общественных палат в российских регионах.
В пылу баталий пропадает вопрос об эффективности НПО. По данным ВЦИОМа, только 13 процентов россиян знают о существовании некоммерческих организаций. При этом большинство респондентов – 40 процентов – согласны с тем, что работа НПО «незаметна и не важна». Стоит отметить, однако, что многие организации существуют более десяти лет и располагают разветвленными региональными сетями. Одна из причин недоверия граждан неправительственным организациям – иностранное финансирование. Однако слабое желание российских бизнесменов сотрудничать с отечественными НКО часто объясняется не только сомнениями в эффективности использования грантов, но и нежеланием быть вовлеченными в политику.
Tomchin.ru
Ссылки по теме:
- НПО получили условный срок
- Бумажный барьер
Другие публикации по теме:
Внимание!
При перепечатке материалов данного сайта активная гиперссылка на tomchin.ru обязательна.
|
НПО – это главное политическое оружие XXI века. Если в XIX веке к власти приходили путем политических переворотов, в XX – через политические партии, то сегодня основное оружие усиления политической власти – это НПО. В преддверии федеральных выборов в России финансирование НПО со стороны Запада усилится, Госдепартамент США об этом уже открыто заявил.
Если перед налоговой инспекцией мы комплексно отчитываемся, то здесь требуют детально указать, сколько денег, грубо говоря, на скрепки ушло, сколько на оргтехнику, сколько еще на что. Все это делается, чтобы выдавить и напугать иностранные фонды, выделяющие нам гранты.
