05.09.2007
В Петербурге обсудили проблемы благотворительности
В Петербурге состоялся круглый стол «Российское know-how: теневая благотворительность. Как выйти из тени?», участники которого высказали свою точку зрения на новые правовые инициативы.
В информационном агентстве «Росбалт» состоялся круглый стол «Российское know-how: теневая благотворительность. Как выйти из тени?». Среди основных вопросов обсуждения:
- Взгляд петербуржцев на благотворительность, результаты социологических исследований;
- Легко ли заниматься благотворительностью? Практический опыт осуществления благотворительных проектов. Что мешает делать добро?
- Почему фирмы и люди, делающие значительные благотворительные взносы, часто остаются анонимными? Что мешает «выйти из тени»?
- Начал ли работать новый закон об эндаумент-фондах («О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»)?
- Будет ли способствовать развитию благотворительности новый законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций, регулирования благотворительной деятельности и механизмов общественного контроля)».
В круглом столе приняли участие: генеральный директор Страховой Группы «АСК», учредитель благотворительного проекта «Наши Дети» Лев Панеях, директор по маркетингу Страховой Группы «АСК» Татьяна Долинина, президент Фонда поддержки законодательных инициатив, член Общественной Палаты РФ Григорий Томчин, генеральный директор «Ромир Петербург» Анна Хмелева, координатор благотворительного фонда «АДВИТА» Елена Грачева, Светлана Реммер, проект «Смешарики», ректор Европейского университета в Санкт-Петербурге Николай Вахтин, финансовый директор Европейского университета в Санкт-Петербурге Светлана Лаврова.
Как констатировали участники круглого стола, формы законодательного регулирования благотворительности, существующие в России, привели к тому, что благотворители вынуждены заниматься своим делом, предварительно спрятавшись «в тень».
Как сообщил Лев Панеях, готовность многих предприятий и частных лиц к занятию благотворительностью весьма высока. Например, «АСК», став учредителем благотворительного проекта «Наши дети», тут же столкнулась с желанием своих клиентов и партнеров присоединиться к этой акции. «Они очень хотят дать деньги, — констатировал Панеях. — Потенциальных благотворителей волнуют только два условия: чтобы их деньги были разумно потрачены, и чтобы они не были разворованы. Для благотворителей важно лично знать распорядителя средств и быть в нем уверенными».
По сообщениям участников круглого стола, действующее российское законодательство позволяет одним оказывать, а другим принимать благотворительную помощь только нелегально. Причины этого лежат в несовершенстве налогового законодательства. Во-первых, благотворители до сих пор не избавлены от двойного налогообложения. Во-вторых, помощь, оказываемая благотворительными фондами физическим лицам, облагается подоходным налогом.
Елена Грачева, координатор благотворительного фонда «АДВИТА», специализирующегося на оказании помощи детям, больным раком, затронула еще одну проблему. По закону, этот фонд может оказать благотворительную помощь ребенку только один раз. Во второй раз деньги будут включены в доход семьи и обложены налогом.
Также благотворители сталкиваются с еще одной сложностью, о которой напомнил Панеях: «СМИ почему-то не учитывают того, что у благотворителей есть не только альтруистический, но и эгоистический интерес — фирмы хотят улучшить свой имидж. Но в настоящее время в России сложилась практика, в соответствии с которой в СМИ нельзя упоминать названия фирм-благотворителей бесплатно — только на правах рекламы. Я думаю, что благотворители все-таки имеют право на бесплатное упоминание».
«Если мы будем править только налоговый кодекс, у нас ничего не получится», — заявил Григорий Томчин. По его мнению, законодатели допустили ошибку, когда делали закон о некоммерческих организациях (НКО). Во всем развитом мире они разделены на две группы: организации, которые не создают прибыль, и организации, которые не распределяют прибыль.
Организации первого типа не могут оказывать никаких платных услуг. Они живут по смете учредителя, и их цели записаны в уставе. Взамен НКО, не создающие прибыли, получают все преференции от государства. Власти проверяют только одно: действительно ли такая организация не получает прибыли и действительно ли тратит деньги только на перечисленные в уставе цели. Такие организации не платят никаких налогов, кроме «зарплатных» за каждого своего сотрудника (подоходный и ЕСН). Они не обязаны подавать в налоговые инспекции отчетов о своей деятельности и расходах. «Если государство разрешит деятельность таких организаций, тогда не надо будет писать никакого специального закона о благотворительности, а сама она станет возможна», — утверждает Томчин.
Второй тип НКО (которые не распределяют прибыли), от всех налогов освобождать нельзя, но все же налоговики должны понимать, что вся прибыль таких НКА направляется на строго оговоренные цели.
По мнению Томчина, без законодательного разделения НКО на два вышеуказанных типа проблем благотворительности решить не удастся.
С тем, что ситуация с благотворительностью столь безнадежна, не согласился Николай Вахтин. Он сообщил, что Европейский университет стал первым в Петербурге учредителем фонда целевого капитала — эндаумента.
Эндаумент (от англ. endowment) — это целевой фонд, предназначенный для использования в некоммерческих целях, как правило, для финансирования организаций образования, медицины, культуры. Эндаумент наполняется преимущественно за счет благотворительных пожертвований. Он может инвестировать свои средства с целью извлечения дохода, однако обязан направлять весь полученный доход в пользу тех организаций, для поддержки которых он был создан. Основной капитал фонда при этом остается в неприкосновенности — тратится только инвестиционный доход. Отличием эндаумента от обычной благотворительной организации является строго целевой характер деятельности (как правило, эндаумент создаётся для поддержки какой-либо одной организации, например, определённого университета).
По словам Вахтина, такая форма благотворительности обеспечивает частичную независимость от разовых пожертвований и иных добровольных поступлений, финансовую стабильность посредством получения гарантированного дохода, а также формирование долговременного источника финансирования определённой некоммерческой деятельности. Преимуществом эндаумента является прозрачный характер его деятельности.
Но все же эндаументы — весьма специфический вид благотворительности, носящий, во-первых, немассовый характер, а во-вторых, пригодны, в первую очередь, для финансово благополучных стран.
Tomchin.ru, «Росбалт»
Ссылки по теме:
- Круглый стол «Российское know-how: теневая благотворительность. Как выйти из тени?»
- Страна «теневой» благотворительности
Другие публикации по теме:
Внимание!
При перепечатке материалов данного сайта активная гиперссылка на tomchin.ru обязательна.
|
С принятием нового закона мы изменим саму форму благотворительности, которая пока в нашей стране фактически запрещена. Уже написанный закон об НКО исправлению фактически не подлежит. Он нуждается в замене.
