09.08.2007
Минфин отказался трактовать Налоговый кодекс
Минфин намерен поставить точку в спорах с Федеральной налоговой службой: свои собственные письма министерство официально предложило считать не нормативными актами, а лишь информацией к размышлению.
Министерство финансов предприняло очередную попытку определить статус собственных писем, разъясняющих положения Налогового кодекса. В письме за подписью замминистра Сергея Шаталова Минфин дает толкование Налоговому кодексу, поправки в который с этого года расширили его полномочия по даче разъяснений. Письма обязательны для налоговиков, а компании, руководствовавшиеся ими, освобождаются от штрафов и пеней. Возникали разночтения, на какие из писем Минфина распространяются эти правила, говорит директор налогового департамента Илья Трунин: Минфин выпускает разъяснения, адресованные ФНС, и ответы на вопросы конкретных налогоплательщиков.
Нормативно-правовые акты издаются в форме приказов, а не писем, которые не регистрируются в Минюсте и официально не публикуются, говорится в документе. Поэтому компании не обязаны им следовать и должны воспринимать их как «иные публикации специалистов». Если разъяснение адресовано компании, то только она будет освобождена от пеней и штрафа, если она докажет, что руководствовалась им, а предоставленная ею информация достоверна, говорит Трунин. Налоговики обязаны следовать лишь тем письмам Минфина, которые направляются в ФНС.
Письма Минфина действительно не нормативно-правовые акты, отмечает руководитель экспертного совета по налогам Госдумы Михаил Орлов, но любые разъяснения, в том числе ответы на вопросы, обязательны для инспекторов. От санкций освобождают только ответы на собственные вопросы или циркулярные письма Минфина, если компания докажет, что они были применены в ее деле, отмечает Орлов.
Если компания считает, что на основании письма Минфина был доначислен налог, то ей следует оспорить решение инспекции, а не письмо Минфина, уверен Трунин: суды все чаще отказываются принимать к рассмотрению иски об их отмене.
Суды могут отменить письма Минфина, если выяснится, что они носят нормативно-правовой характер, вводят или отменяют правовые нормы и направлены неограниченному кругу лиц, но не рассматривая их по существу, говорит Трунин. В таком случае под угрозой могут оказаться письма Минфина к ФНС, которые не были зарегистрированы и официально обнародованы, считает директор налогового департамента KPMG Вячеслав Голик. Возможно, стоит специально прописать статус и процедуру дачи таких разъяснений, отмечает Трунин.
Tomchin.ru, «Ведомости»
Ссылки по теме:
- Написанному не верить
- Минфин осваивает частную переписку
- Для общего развития
Другие публикации по теме:
Внимание!
При перепечатке материалов данного сайта активная гиперссылка на tomchin.ru обязательна.
|
Оба вида писем освобождают от ответственности. Называя свои письма ненормативными, Минфин пытается уйти от судебного контроля, чтобы налогоплательщики не могли оспаривать их содержание.
Когда Минфин отвечает на конкретный запрос, письмо служит индульгенцией налогоплательщику. Таким образом, конкретная ситуация полностью исчерпана, а в другой, пусть и аналогичной, имеются свои обстоятельства.
