|
Лишний стабилизатор
Это не об ошибке в конструкции авиалайнера. И уже не об Андрее Илларионове. Это — о действующем министре финансов Алексее Кудрине. Точнее, о его возражениях против политики фискального пиршества на растущей горе нефтедолларов.
Андрей Заостровцев, обозреватель еженедельника "Дело"
Политика эта все более и более явно принимает очертания новой генеральной линии власть имущих. После избавления от Илларионова она строится по одному очень примитивному рецепту. Вспомнить, что рекомендовал экс-советник, и сделать все с точностью до наоборот. Получается такая вот «деилларионизация».
Начнем, однако, не с Алексея Кудрина, а с Германа Грефа. Удостоился он похвалы от самого Михаила Фрадкова. За смену ориентации. Экономической. На заседании правительства РФ министр экономического развития, наконец, «прозрел» и указал на девять деяний в среднесрочной программе социально-экономического развития, которые приведут к удвоению ВВП.
Отрекшийся от провозглашенной им ранее «теоремы о невозможности удвоения», министр экономразвития тут же заявил об инфляции в 4 процента за январь-февраль. Почти половина годового плана выполнена за два месяца! Вот здесь точно стоит ожидать удвоения. По сравнению с планом, а то и с прошлым годом. Если, конечно, статистика не выручит: она ведь у нас такая же «ручная», как и губернаторы.
Кстати, восторги правительства Фрадкова несколько притушил последовавший затем «царский гнев». Сам президент РФ до инфляции снизошел! И задал традиционную в таких случаях «телетрепку» своему правительству. Видно было, что такое удвоение его не обрадует. Скрытый смысл публично-президентского гнева звучал примерно так: «Я вам что удвоить велел? А вы, недотепы, что удваиваете?»
А теперь — о главном герое. На том же заседании правительства премьер завернул разработанные Минфином правила размещения средств стабфонда. Мол, малую доходность обеспечивают эти правила. Неприметный и никому ранее неизвестный замруководителя аппарата правительства Михаил Копейкин вдруг открыл рот и заявил, что политика использования стабфонда приведет к потере 600 млрд рублей за три года. А Кудрин возьми да и рубани в ответ: «Это — безграмотное утверждение!»
Прав ли Кудрин? Чтобы выяснить это, для начала необходимо вспомнить, для чего предназначается фонд. Смысл его в том, чтобы спасти самые насущные бюджетные расходы в случае резкого падения мировых цен на нефть. Сначала пороговая цена была 20 долларов за баррель, потом ее подняли до 27 долларов (вопреки резкой критике Илларионова и мягким возражениям Кудрина). Таковой она остается до сих пор, а это означает, что лишние баксы с каждого барреля идут не на стабилизацию, а на текущие расходы.
Оглашенные г-ном Копейкиным потери от использования стабфонда (на конец 2005 года он составлял около 1,5 трлн рублей, т.е. чуть более 50 млрд долларов) исходят из совсем иной предпосылки. Стабфонд видится не как средство спасения в случае катастрофы, а как некий государственный инвестиционный фонд (кстати, таковой недавно создан), который приносит рублевые доходы при растущем эффективном курсе рубля.
Не учитывается только одно (в этом и сидит «безграмотность»): как только цена нефти упадет ниже 27 долларов за баррель, от рубля буквально «ничего не останется». Курс рухнет, и вложенные в какие-нибудь национальные инвестпроекты средства стабфонда тут же резко сдуются. Вспомним, к примеру, про облигации высокоскоростной магистрали (ВСМ) после дефолта 1998 года (знаменитая яма на Лиговском).
Недавно Кудрин взял да и показал свое «истинное лицо». Опубликовал статью в академическом журнале «Вопросы экономики» (2006, №2). Из нее можно судить о том, каковой была бы фискальная политика «по Кудрину», обладай он абсолютными полномочиями.
В 2005 году доходы бюджета составили 5,121 трлн рублей, из них 2,1 трлн пришлось на экспортную пошлину и налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) от нефти, газа и нефтепродуктов. Если бы идеи министра были воплощены, то расходы бюджета не могли бы превысить 3 трлн рублей, тогда как в 2005 году они составили 3,6 трлн рублей.
В 2006 году объем поступлений от пошлин и НДПИ на энергоносители запланирован на уровне 2 трлн рублей, а все доходы — немногим больше 5 трлн рублей. Согласно Кудрину, максимальные расходы могли бы быть на уровне 3 трлн рублей, а в бюджете-2006 они запланированы на уровне 4,27 трлн рублей. То есть, по Кудрину, расходы следовало бы урезать на 30 процентов. В то же время на нацпроекты в 2006 году предполагается потратить 147 млрд рублей, а на инфраструктурные проекты из инвестфонда — 69,7 млрд рублей внутри страны (что, по расчетам министра, увеличит инфляцию на 1 процент).
Итак, выбираем инфляцию. И «жрем от пуза». Продлить это счастье помогут зарубежные друзья (Ахмади-Нежад, ХАМАС и пр.). Вместе с нашими ракетно-ядерными технологиями. А министр-стабилизатор здесь — третий лишний.
«Дело», 13/3/2006
10.04.2006
|
