30.07.2007
Разработана программа против коррупции
Комиссия правительства по административной реформе во главе с вице-премьером Сергеем Нарышкиным утвердила «Примерную программу противодействия коррупции» в исполнительной власти, которая уже в 2007 году будет опробована в 18 регионах РФ.
Правительственная комиссия по административной реформе, которой руководит вице-премьер Сергей Нарышкин, одобрила в целом «примерные программы» противодействия коррупции - в федеральных и региональных органах власти. После доработки программы будут тестироваться на работоспособность: в случае с федеральными органами исполнительной власти - в 2007-2008 годах, с региональными - в 2007-2010 годах.
Как сообщил Сергей Нарышкин, немедленно внедрять программу в федеральных органах власти не предполагается - сначала пройдет эксперимент в 18 регионах, называются Саратовская, Тульская, Челябинская и Калужская области. По словам участвовавшего в подготовке программ руководителя проекта административной реформы Центра стратегического развития Владимира Южакова, на эксперимент в 2007 году в федеральном бюджете запланировано 227 млн рублей. Проект «примерной программы» позволяет предположить, что в случае признания эксперимента удачным он станет основой для новой антикоррупционной кампании в России.
Как пишет «Коммерсантъ», программа предполагает создание при органе власти «Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих»: их создание предусмотрено указом №269 президента от 3 марта 2007 года. Ранее цели комиссий были расплывчаты, «примерная программа» требует от них координации работы с департаментом кадров и госслужбы и возлагает на эту пару новые функции - в первую очередь, составление и ведение «перечня коррупционногенных должностей» в органе власти.
Антикоррупционные меры программы ориентированы, в первую очередь, на контроль чиновников «перечня». В этот перечень, утверждаемый главой министерства, ведомства или регионального правительства, должны войти должности, связанные с распределением госресурсов (от решений по выделению средств по федеральным целевым программам и ФАИП), госзакупками, надзорно-контрольными мероприятиями, назначением на такие должности других чиновников. Кроме того, в перечень предлагается включить всех чиновников, которые контактируют непосредственно с гражданами в рамках госуслуг.
Самым важным механизмом контроля над чиновниками списка является их полный перевод на срочные контракты. Подавляющая часть госслужащих сейчас работает по бессрочным контрактам, увольнение их сложно и требует крупных компенсаций за исключением бесспорных случаев нарушения ими закона. С этим же связано и самое скандальное новшество «примерной программы» - предоставление потенциальным коррупционерам из списка «компенсационного пакета» - де-факто частичной компенсации из бюджета средств, которые чиновник теряет, отказываясь от взяток. Пакет включает в себя «социальный пакет» (по аналогии с соцпакетом в коммерческих компаниях) и «отдельный порядок оплаты труда с учетом возможного коррупционного вознаграждения». Сумма «компенсаций» должна быть «пропорциональна» коррупционным рискам.
По словам Сергея Нарышкина, это не означает рост расходов на зарплаты чиновникам из бюджета. Текст программы предлагает руководителям ведомств самостоятельно изыскать средства на компенсационный пакет.
Предлагаемые средства контроля за «перечнем» не новы - это служебные проверки, видеозапись в кабинетах чиновников группы риска. Контрактом также может быть легализована прослушка телефонов без санкции суда. Новшеством являются требование полного раскрытия информации обо всех контактах чиновника по служебным вопросам и объявление непосредственно в трудовом контракте предельной суммы денег, которые чиновник имеет право иметь при себе, пребывая на рабочем месте.
Tomchin.ru
Ссылки по теме:
Другие публикации по теме:
Внимание!
При перепечатке материалов данного сайта активная гиперссылка на tomchin.ru обязательна.
|
Предлагаемые примерной программой меры настолько жестки, что граничат с нарушением прав человека. Программа компенсационных выплат подойдет чиновникам, тесно общающимся с гражданами. Это компенсирует им неприятность из-за прослушивания и видеозаписи деловых переговоров, так что легкими эти деньги и не назовешь.
Вместо ужесточения карательных мер против чиновников государству необходимо уменьшить свою роль в экономике и создать многопартийную систему.
Смысла в компенсационных пакетах я не вижу. Чиновник будет его рассматривать как хорошую оценку своей работы.
