|
«Коррупция – это дорога с двусторонним движением»
Проблемы коррупции волнуют и иностранный бизнес, который действует на территории России. Западные предприниматели уверены, что в нашей стране можно вести «прозрачный» бизнес, заявляет Мария Чернобровкина, исполнительный директор Американской торгово-промышленной палаты. На круглом столе в агентстве «Росбалт» она рассказала как западные предприниматели борются со взяточничеством.
Американская торгово-промышленная палата в Санкт-Петербурге представляет иностранные компании, которые действуют на территории Северо-западного округа – это и американские компании, и европейские. Зарубежный бизнес - есть у него такая особенность – это «прозрачный» бизнес. Он строго следуют законодательству и, конечно же, чаще всего сталкиваются с какими-то местными проблемами. Все члены Торгово-промышленной палаты приходят к нам за решением этих проблем, поэтому мы в свое время обратились к администрации города, суммировав критическую массу претензий со стороны бизнеса к различным контрольно-надзорными органам. Хочу обратить внимание, что сложности возникают чаще всего именно с территориальными контрольно-надзорными органами федерального подчинения.
Проведя анализ, мы сделали вывод, что коррупция – это дорога с двусторонним движением. Есть претензии и к государству, то есть к представителям федеральных органов, и к непрозрачному бизнесу.
Первопричиной возникающих возможностей для коррупции, на мой взгляд, является неясность законодательства, неурегулируемые процедуры, которые позволяют конкретным представителям на местах предъявлять требования, которые не всегда обоснованы, оправданы. Кроме того, играет роль и устаревшее законодательство. Примеров таких масса. Многие нормы и стандарты в законодательстве относятся к середине прошлого века. Возьмем хотя бы ту норму трудового кодекса, которая появилась в 70 годах и согласно которой операторам ЭВМ полагается дополнительный отпуск. Вы представляете то, какой тогда была ЭВМ - совершенно другой размер и совершено другое воздействие на человеческий организм. Сейчас получается, что практически всем сотрудникам офиса требуется дополнительный отпуск.
Кроме того, в законодательстве четко не прописано, сколько времени должно уходить у конкретного чиновника на месте на ту или иную процедуру, на оформление документов, на выдачу разрешения. По существующей сегодня системе с того момента, когда компания принимает решение строить завод и до того момента, когда она просто может начать копать землю, проходит где-то полтора года. Это абсурд для западных инвесторов. Может быть сейчас ситуация стала чуть лучше, так как с начала года были проведены процедурные изменения в этой сфере.
В законодательстве написано, что чиновник имеет право отвечать на запрос в течение тридцати дней. Естественно, что чиновник отвечает на 29 день, потом он возвращает компании бумаги со своими пометками, представители компании их исправляют и опять относят к чиновнику, а он опять в течение 30 дней отвечает.
Конечно, иногда этих федеральных чиновников можно понять, у меня бывали разговоры с представителями органов федерального подчинения, и я была в шоке оттого, что они говорили. Зарплата у инспектора этой службы ниже по городу, чем у уборщицы, зарплата у оперативников - 5 тысяч рублей. И как этим людям жить? Они отпущены на систему кормления, и здесь, конечно, ответсвеность целиком на государстве. Чиновники должны получать нормальную зарплату, иметь гарантии своего будущего, иначе у них всегда будет стимул идти на правонарушения. В то же время необходимо приводить законодательство в нормальное состояние, сейчас эта работа ведется на федеральном уровне, создаются различные техрегламенты. Недавно, у нас была встреча с Министерством чрезвычайных ситуаций. Был выработан техрегламент по пожарным проверкам - устаревшие нормы были заменены на новые, на те, которые соответствуют действительности. Сейчас выработан регламент работы федеральной миграционной службы, где по пунктам прописано, сколько минут должно уходить у чиновника на то или иное оформление документа. Стоит сказать, что бизнес у нас тоже не святой, и берут взятки, и дают взятки - менталитет у некоторых компаний именно такой. В принципе сам бизнес провоцирует развитие коррупции – легче заплатить чиновнику, чем обращаться куда-то. Могу сказать по опыту нашей компании – в России можно делать прозрачный бизнес. И можно обращаться в органы власти с жалобами и предложениями. Мы активно это делаем, общаемся и в городские власти, и к территориальным федеральным службам, и в принципе это почти всегда срабатывает. Не нужно бояться идти в суды… Конечно, можно сказать, что у больших корпораций есть такие возможности, а у малого и среднего бизнеса таких ресурсов нет, но, тем не менее, существует совет по развитию предпринимательства, и надо обращаться туда со своими проблемами. По нашему опыту взаимодействия с властями, это бизнес должен приносить свои предложения, власть ничего толком не знает о том, что происходит. Наш опыт в совете показал свою эффективность. Мы работали по улучшению миграционного законодательства, так как считаем это необходимым в связи с дефицитом кадров. Мы работаем над совершенствованием налогового администрирования. Поэтому мы подготовили большой пакет с поправками в федеральное законодательство, чтобы это все улучшить.
25.09.2008
|
