|
Технология обеспеченной старости
Демографическая ситуация в России развивается, с одной стороны, в направлении сокращения численности населения, а с другой стороны - в направлении общего старения населения.
В России в основном на средний показатель продолжительности жизни влияет смертность в относительно раннем возрасте, а вот продолжительность жизни после выхода на пенсию в целом не отличается от продолжительности этого периода в других странах. Безусловно, старение коренного населения страны негативно сказывается на экономической ситуации и впрямую отражается на общем благосостоянии населения. Снижение численности экономически активного населения в условиях распределительной, а не накопительной пенсионной системы приводит к сокращению пенсионных взносов, из которых оплачиваются пенсии актуального поколения пенсионеров. При уменьшении количества плательщиков и увеличении количества пенсионеров неизбежно возникает необходимость проведения пенсионной реформы. В основе всех реформ пенсионных систем лежит переход от распределительной системы на накопительную, которая позволяет гражданам в период их наибольшей экономической активности отчислять средства в счет своих будущих пенсий. Эти пенсии будут складываться из отчислений и прибыли, полученной от размещения этих средств. При колебании доходности инвестиций произойдет переход от системы с установленным размером пенсионных выплат к системе с установленным размером пенсионных взносов.
Очевидно, что для перевода пенсионной системы с распределительного принципа на накопительный нужен определенный переходный период. Проведение реформы будет более эффективным, если она будет осуществляться и поддерживаться инструментами экономической политики государства. Возможно, проведение и транспортной, и пенсионной реформ позволит объединить ресурсы и возможности обеих реформ. Транспортной реформе нужны финансовые средства и гарантии государства, а пенсионной реформе нужно эффективное размещение средств для получения большего инвестиционного эффекта. Пенсионная реформа, как правило, состоит из нескольких частей, одна часть - это увеличение пенсионного возраста, что позволит создать финансовые каникулы пенсионной системы. Другая часть связана с изменением структуры пенсионных накоплений граждан. Пенсионные накопления состоят из базовой и накопительной части пенсии, то есть пенсионная реформа затрагивает два института - это бюджетная система и механизм частных инвестиций. Реформа должна предусматривать надежный и доходный инструмент инвестирования гражданами накопительной части пенсии. Такой инструмент и может предложить транспортная реформа. Инвестиции в инфраструктурные проекты всегда были наиболее надежными и выгодными.
Положительные последствия увеличения пенсионного возраста, это не только финансовые каникулы пенсионной системы, которые дадут возможность при эффективном инвестировании невостребованных пенсионных выплат увеличить пенсионные накопления, но и решение проблемы нехватки квалифицированных кадров, необходимых для эффективного проведения реформ. Дефицит квалифицированных кадров технических специальностей возник в начале 90-х годов вследствие изменения структуры и соотношения профессионального и высшего образования в сторону уменьшения количества обучающихся техническим специальностям. На сегодняшний день возраст наиболее квалифицированного персонала находится в границах 45 -50 лет. Значит, это те специалисты, которые на момент перестройки приобретали образование в условиях определенного престижа технических специальностей в разных отраслях промышленности, в условиях развитой системы профессионального обучении. Через 10 лет эти люди выйдут на пенсию, и в стране будет жесточайшая нехватка квалифицированных кадров технических специальностей. А именно на этот период попадет реализация основных проектов по развитию страны, в том числе и создание развитой транспортной инфраструктуры. В таких условиях пенсионная реформа может помочь решить данную проблему. Увеличение пенсионного возраста на десять лет позволит продлить экономически активный возраст необходимых стране специалистов, и в какой-то степени поможет возобновить утраченную систему средне-специального образования, а также повысить уровень квалифицированных кадров, задействованных в производстве.
Проблема кризиса в пенсионной системе связана с тем, что на одного работающего приходится два неработающих пенсионера. Пенсионная система России не может обеспечить достойную пенсию своим гражданам. Пенсионные каникулы на 10 лет - это передышка, необходимая для повышения эффективности пенсионной системы. При условии эффективного использования пенсионных каникул, граждане после выхода на пенсию будут получать достойные деньги.
Вторая часть пенсионной реформы - это создание программы эффективного использования налоговых каникул для обеспечения увеличения пенсионных поступлений за счет дохода от инвестирования средств. Создается Федеральная компания по формированию накопительных пенсионных средств в организационно-правовой форме открытого акционерного общества со 100-процентным долевым участием государства. Уставный капитал компании формируется из пакетов акций всех акционерных обществ Российской Федерации с государственной и муниципальной долями собственности.
Созданная компания в силу закона и под гарантии государства становится основным инвестором при строительстве «инфраструктуры будущего». Именно закон будет определять, каким образом и в какие инвестиции можно вкладывать деньги. Когда через 10 лет проект заработает, инвестиции начнут приносить прибыль, и эти деньги составят большую часть накопительной пенсии первого поколения людей, вышедших на пенсию после повышения пенсионного возраста.
Создание системы финансирования строительства инфраструктуры на базе средств инвестиционного пенсионного фонда решает сразу комплекс проблем:
- создание условий для участия граждан в накопительной пенсионной системе;
- заинтересованность общества в развитии транспортной инфраструктуры в результате участия общества в инвестировании в транспортную систему страны;
- создание условий для привлечения иностранных инвесторов.
Нет ничего надежнее и перспективнее проектов, инвестиции в которые идут не от отдельных частных собственников, а от общества целиком.
21.01.2009
|
